海南航空：民航會(huì)議提出在海南自貿(mào)區(qū)開(kāi)放第七航權(quán)
在1月6日召開(kāi)的2020年全國(guó)民航工作會(huì)議上，提到了研究在海南自貿(mào)區(qū)開(kāi)放第七航權(quán)。
6日下午，海南航空官方微博在轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)天召開(kāi)的“2020年全國(guó)民航工作會(huì)議”時(shí)透露，2020年全國(guó)民航工作會(huì)議指出，在2020年資源保障重點(diǎn)工作中，要加大對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)的支持，研究在海南自貿(mào)區(qū)開(kāi)放第七航權(quán)。海航官微解釋，第七航權(quán)，屬于一種完全第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)，本國(guó)航機(jī)可以在境外接載乘客和貨物，而不用返回本國(guó)。
來(lái)自民航局網(wǎng)站也顯示， 1月6日，2020年全國(guó)民航工作會(huì)議在北京召開(kāi)。為實(shí)現(xiàn)2020年民航發(fā)展目標(biāo)，全行業(yè)要做好八個(gè)方面的工作。其中， 第六項(xiàng)工作是注重?cái)U(kuò)大開(kāi)放，全力拓展國(guó)際航空發(fā)展空間。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，以“一帶一路”合作國(guó)家和具有較大增長(zhǎng)潛力的新興市場(chǎng)為重點(diǎn)，更加主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；配合全方位外交布局，更高水平服務(wù)對(duì)外開(kāi)放；推進(jìn)國(guó)內(nèi)成熟、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，更加積極參與國(guó)際民航治理。
根據(jù)中國(guó)民航局官網(wǎng)此前的介紹，第七航權(quán)指的是：某國(guó)或地區(qū)的航空公司完全在其本國(guó)或地區(qū)領(lǐng)域以外經(jīng)營(yíng)獨(dú)立的航線，在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨的權(quán)利。例如：倫敦—巴黎，由（德國(guó)）漢莎航空公司承運(yùn)。
根據(jù)公開(kāi)資料，其他的八項(xiàng)航權(quán)是：
第一航權(quán)：指一國(guó)的航空公司不降落而飛越另一國(guó)領(lǐng)土的權(quán)利。（ 在不著陸的情況下，本國(guó)航機(jī)可以在協(xié)議國(guó)領(lǐng)空上飛過(guò)，前往其他國(guó)家目的地。）
第二航權(quán)：一國(guó)航空公司飛入另一國(guó)作諸如維修和加油之類的技術(shù)性降落權(quán)。（本國(guó)航機(jī)可以因技術(shù)需要（如添加燃料、飛機(jī)故障或氣象原因備降）在協(xié)議國(guó)降落、經(jīng)停，但不得作任何業(yè)務(wù)性工作如上下客、貨、郵。）
第三航權(quán)：一國(guó)航空公司從所屬國(guó)領(lǐng)土裝載旅客、貨物或郵件運(yùn)到另一國(guó)的權(quán)利。（本國(guó)航機(jī)可以在協(xié)議國(guó)境內(nèi)卸下乘客、郵件或貨物。）
第四航權(quán)：一國(guó)航空公司從另一國(guó)領(lǐng)土裝載旅客、貨物或郵件運(yùn)回所屬國(guó)的權(quán)利。（ 本國(guó)航機(jī)可以在協(xié)議國(guó)境內(nèi)載運(yùn)乘客，郵件或貨物返回。）
第五航權(quán)：一國(guó)航空公司從另一國(guó)領(lǐng)土裝載或卸下前往或來(lái)自第三國(guó)的客、貨、郵。
第六航權(quán)：一國(guó)航空公司在其所屬國(guó)領(lǐng)土經(jīng)停，在兩個(gè)外國(guó)間運(yùn)送客、貨、郵。（某國(guó)或地區(qū)的航空公司在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨且中經(jīng)其登記國(guó)或地區(qū)（此為第三及第四自由的結(jié)合）的權(quán)利。）
第八航權(quán)：一國(guó)的航空公司在外國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的兩個(gè)地點(diǎn)之間運(yùn)送旅客、貨物、郵件的權(quán)利，即獲得外國(guó)的“國(guó)內(nèi)載運(yùn)權(quán)”。（某國(guó)或地區(qū)的航空公司在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨且中經(jīng)其登記國(guó)或地區(qū)的權(quán)利。）
第九航權(quán)：在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)他國(guó)定期航班進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的權(quán)利，即完全的國(guó)內(nèi)航班運(yùn)營(yíng)權(quán)。（ 本國(guó)航機(jī)可以到協(xié)議國(guó)作國(guó)內(nèi)航線運(yùn)營(yíng)。）
2018年印發(fā)的《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中提到，推動(dòng)?？?、三亞與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，提高機(jī)場(chǎng)航班保障能力，吸引相關(guān)國(guó)家和地區(qū)航空公司開(kāi)辟經(jīng)停海南的航線。
2019年5月， 民航局局長(zhǎng)馮正霖與海南省委書(shū)記劉賜貴就海南民航發(fā)展交換意見(jiàn)，并與海南省政府在?？谡匍_(kāi)座談會(huì)，就進(jìn)一步深化民航局與海南省的合作，更好地滿足海南全面深化改革開(kāi)放需求深入交換意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)中國(guó)民航局官網(wǎng)的消息稱，馮正霖在會(huì)上表示，民航局與海南省政府在歷時(shí)一年多的廣泛調(diào)研、深入溝通基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于加快海南民航業(yè)發(fā)展支持海南全面深化改革開(kāi)放實(shí)施意見(jiàn)》。下一步，將按照此次會(huì)議要求，充分吸納各方面的意見(jiàn)建議，盡快付諸實(shí)施。馮正霖還指出，由于海南獨(dú)特的地理?xiàng)l件和區(qū)位特點(diǎn)，航空運(yùn)輸一直是出入海南的主要交通方式，航空旅客周轉(zhuǎn)量占總量的84%。海南民航實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于全面深化海南改革開(kāi)放具有至關(guān)重要的意義。要抓住戰(zhàn)略，把海南打造成面向太平洋(3.760, 0.02, 0.53%)、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大航線航班開(kāi)辟力度、加大扶持海南基地航空公司力度。
2019年7月，海南省社科聯(lián)、海南省社科院公開(kāi)發(fā)布的《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告（2019）》中也建議，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)需要形成“四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈”，要加快空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、三亞新機(jī)場(chǎng)建設(shè)和博鰲機(jī)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，用好第三、第四、第五航權(quán)，爭(zhēng)取開(kāi)放第六航權(quán)，加密、新開(kāi)國(guó)際航線。
對(duì)于研究在海南自貿(mào)區(qū)開(kāi)放第七航權(quán)，政協(xié)海南省委員會(huì)原常委、海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)王毅武在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說(shuō)：“這是自貿(mào)港高水平開(kāi)放形態(tài)的應(yīng)有之意，也是自貿(mào)港客貨自由流動(dòng)在航運(yùn)方面的需要，有利于物流暢通、快捷、便利?！?/p>
