三亞：奮進(jìn)自貿(mào)港 打造新標(biāo)桿 （附大事記）
潮起海之南，逐夢自貿(mào)港。
6月1日，海南站上了一個新的歷史起點(diǎn)，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。這標(biāo)志著海南自貿(mào)港鳴笛啟航，一幅瑰麗、宏偉的時代畫卷正在南海之濱徐徐展開。
在海南自由貿(mào)易港建設(shè)全面實(shí)施進(jìn)程中，三亞以只爭朝夕的作風(fēng)和“一天當(dāng)三天用”的干勁，按下“快進(jìn)鍵”，滿負(fù)荷運(yùn)行、全方位運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷創(chuàng)造新速度、新業(yè)績、新成效。
出臺貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》行動計(jì)劃，三亞全面抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，在加快海南自貿(mào)港建設(shè)中勇當(dāng)排頭兵、打造新標(biāo)桿；
船舶證書“多證合一”改革、極簡審批、備案制、承諾制……這些在文件中的名詞，在三亞“落地開花”；
……
時光正好，三亞奮力前行助力自貿(mào)港開局蹄疾而步穩(wěn)。
建立健全容錯糾錯機(jī)制實(shí)施辦法，鼓勵全市廣大干部在海南自貿(mào)港建設(shè)中大膽試、大膽闖、自主改；
海南自由貿(mào)易港建設(shè)項(xiàng)目（第二批）集中開工活動中，三亞集中開工14個項(xiàng)目，總投資 38.1億元；
……
風(fēng)帆高舉，三亞展現(xiàn)出自貿(mào)港建設(shè)者的勇毅與篤定。
迎著新時代的浩蕩東風(fēng)，三亞只爭朝夕、不負(fù)韶華，劈波斬浪、勇往直前，為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)作貢獻(xiàn)勇?lián)?dāng)。
把宏偉藍(lán)圖化為改革開放生動實(shí)踐
——三亞奮力推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)綜述
6月1日，黨中央、國務(wù)院正式公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。
3個多月來，三亞按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，拼搏進(jìn)取、主動作為，在高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港實(shí)踐中勇當(dāng)排頭兵、打造新標(biāo)桿。
因勢而謀：跟上時代節(jié)拍
6月1日，在市委常委會（擴(kuò)大）會議上，省委常委、市委書記童道馳發(fā)出“動員令”，學(xué)習(xí)貫徹《總體方案》迅速在全市興起熱潮、持續(xù)升溫、成為常態(tài)。
建設(shè)海南自貿(mào)港是前無古人的偉大事業(yè)，三亞在自貿(mào)港建設(shè)中肩負(fù)著重大使命，既是千載難逢的機(jī)遇，也是前所未有的挑戰(zhàn)。加快建設(shè)自貿(mào)港，首要的任務(wù)是吃透弄懂政策，加快知識更新，讓工作本領(lǐng)跟上時代節(jié)拍。
——7月4日，海南自貿(mào)港建設(shè)政策解讀宣講會暨市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會舉行，邀請省委常委、秘書長、省委深改辦（自貿(mào)辦）主任孫大海作《總體方案》解讀輔導(dǎo)報(bào)告；
——7月12日，市管處級干部海南自貿(mào)港政策制度知識測試舉行，以考促學(xué)、以考促用，促能力提升；
——7月23日，三亞市領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)海南自貿(mào)港知識大講堂（第一場）舉行，邀請海口海關(guān)黨組書記、關(guān)長施宗偉對《總體方案》涉及海關(guān)政策進(jìn)行深入解讀和系統(tǒng)闡釋；
——村（社區(qū)）黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神研討班、全市“兩新組織”基層黨組織書記示范培訓(xùn)班相繼開班……
如今，海南自貿(mào)港建設(shè)政策知識已貫穿黨員干部教育培訓(xùn)全過程，大家通過聽講座、自學(xué)、研討交流深入學(xué)習(xí)《總體方案》?！敖ㄔO(shè)自貿(mào)港是一個艱苦的過程，我們要把個人理想融入到自貿(mào)港建設(shè)的偉大事業(yè)中，努力拼搏，擔(dān)當(dāng)實(shí)干。”三亞海關(guān)四級高級主辦吳慧華學(xué)習(xí)后感悟頗深。
自貿(mào)港建設(shè)時不我待，需要一大批干部心無旁騖、實(shí)干爭先。三亞出臺貫徹落實(shí)《總體方案》行動計(jì)劃，提出“12345”總體思路以及在三個方面“走在前列”的任務(wù)，為廣大干部奮力推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)繪制“作戰(zhàn)路線圖”。緊接著，推出《建立健全容錯糾錯機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》，明確6種具體情形可從輕、減輕處理或者予以免責(zé)，同時設(shè)立“非禁即入”兜底條款，鼓勵廣大干部大膽試、大膽闖、自主改。
應(yīng)勢而動：推動免稅消費(fèi)發(fā)展
在三亞國際免稅城鐘表及珠寶品牌卡地亞（Cartier）門店，來自河南周口的孟燕婷買到了“種草”已久的腕表?！肮倬W(wǎng)價是1.8萬余元，免稅價比官網(wǎng)價便宜了近4000元，還在三亞玩了一趟，十分劃算?！?/p>
7月1日，海南離島免稅購物政策迎來史上最大調(diào)整，三亞免稅消費(fèi)掀起新一輪熱潮——日均接待進(jìn)店人數(shù)超過3.3萬人次，單日零售額超1億元，增長量屢破歷史新高。截至8月23日，三亞國際免稅城累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售總額107億元，同比增長62%，其中免稅銷售額93億元，同比增長51%。
為配合離島免稅購物新政，三亞國際免稅城根據(jù)消費(fèi)需求整合資源，增設(shè)購物區(qū)；三亞鳳凰國際機(jī)場的提貨窗口也由原來的18個增加至38個。此外，海關(guān)等部門從完善管理制度、強(qiáng)化科技運(yùn)用等多方面，創(chuàng)新管理模式和手段，通過調(diào)整業(yè)務(wù)系統(tǒng)參數(shù)控制，實(shí)現(xiàn)離島免稅購物全流程信息化監(jiān)管。
“業(yè)績快速增長，也對免稅店貨品供應(yīng)、市場營銷、客戶服務(wù)等方面工作提出了更高要求。”中免集團(tuán)三亞市內(nèi)免稅店有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理高緒江表示，下一步將擴(kuò)大免稅零售規(guī)模，增強(qiáng)旅游零售及配套服務(wù)的供給能力。
市委常委、副市長譚萍在研究離島免稅專題座談會上表示，三亞制定了免稅購物服務(wù)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動方案，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化政府管理服務(wù)保障職能、激發(fā)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升動力、優(yōu)化免稅經(jīng)營主體服務(wù)供給等多方面幫助企業(yè)提升購物體驗(yàn)質(zhì)量和服務(wù)水平。
而在8月初，海南首個保稅物流中心獲準(zhǔn)在三亞設(shè)立，集通關(guān)、倉儲、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工等服務(wù)功能于一體，預(yù)計(jì)10月底開工建設(shè)。譚萍透露，將加快鳳凰機(jī)場保稅物流中心（B型）項(xiàng)目建設(shè)，推動免稅店在B型保稅倉內(nèi)備貨，試點(diǎn)保稅免稅一體化監(jiān)管運(yùn)營，提高免稅商品運(yùn)營效率。
離島免稅新政強(qiáng)勢發(fā)力，帶動三亞消費(fèi)市場由負(fù)轉(zhuǎn)正，旅游市場逐步升溫。7月，全市限額以上社會消費(fèi)品零售總額34.01億元，同比增長90.7%；全市接待過夜游客162.32萬人次，環(huán)比增長32.5%。
值得一提的是，今年三亞免稅店還將加速擴(kuò)圍，新設(shè)鳳凰機(jī)場店和2家市內(nèi)店。
順勢而為：優(yōu)化營商環(huán)境
8月26日，談及三亞營商環(huán)境，三亞太金置業(yè)有限公司總經(jīng)理胡首繼用“服務(wù)周到”四個字來形容。該公司推進(jìn)的太平金融產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目，從施工許可證到城鎮(zhèn)排水許可證、消防設(shè)計(jì)審查，充分享受到了“無償代辦”帶來的便利。
“辦理最快的是建筑工程施工許可證，當(dāng)天取材料代辦，當(dāng)天領(lǐng)到證件?！?作為太平金融產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目的“服務(wù)管家”，市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)專班專員陳端藝不僅要提醒企業(yè)每個階段需辦理的證照手續(xù)，同時還上門取材料、送材料，不讓項(xiàng)目因?yàn)樽C照未辦妥而耽誤工期。
5月21日，三亞海事局舉行轄區(qū)涉客船舶和游艇船舶證書“多證合一”改革試點(diǎn)情況介紹會，工作人員展示《三亞轄區(qū)船舶管理證書》模板及準(zhǔn)備合并的7個法定證書。武威 攝
如何將服務(wù)企業(yè)落到實(shí)處？市政務(wù)服務(wù)中心率先在全省設(shè)立服務(wù)專班，為企業(yè)提供項(xiàng)目建設(shè)、政策咨詢、申報(bào)指引、無償代辦等全程“保姆式”服務(wù)?！胺?wù)專班”是三亞優(yōu)化營商環(huán)境的眾多舉措之一。
搶抓自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇，三亞按下優(yōu)化營商環(huán)境的“快進(jìn)鍵”，加快打造國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境。
游艇等船舶證書“多證合一”，將原本行政相對人至少跑5趟、累計(jì)耗時56個工作日的審批過程，縮減至最多跑1趟、不超過10個工作日辦結(jié)，審批時間壓縮近82%，且提交申請材料最多可減少19項(xiàng)；依托新設(shè)外資股權(quán)投資公司，利用多功能自由貿(mào)易賬戶投融資匯兌便利，突破現(xiàn)行外匯額度限制靈活增加外資股權(quán)投資規(guī)模，打通外資股權(quán)投資便利化通道，為企業(yè)提供更加高效靈活的跨境金融服務(wù)……除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門，以制度集成創(chuàng)新解決企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題。
“春江水暖鴨先知”，企業(yè)對營商環(huán)境的感知最敏銳，也最深刻。今年上半年，三亞對接洽談?wù)猩桃Y企業(yè)590家，簽約企業(yè)108家，引進(jìn)22家央企，累計(jì)完成招商企業(yè)注冊197家。
在良好營商環(huán)境的帶動下，全市項(xiàng)目建設(shè)增速明顯。太平金融產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目1號樓已于今年4月封頂，2號樓、3號樓正在熱火朝天地施工中，預(yù)計(jì)年底封頂；三亞市食品廠安置區(qū)二期項(xiàng)目已完成主體驗(yàn)收，正在進(jìn)行裝飾裝修、電氣及消防安裝施工，預(yù)計(jì)11月底交付使用……據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前7個月，三亞固定資產(chǎn)投資完成294.2億元，其中僅7月就完成50.3億元，當(dāng)月同比去年增長22%。
乘勢而上：加快園區(qū)建設(shè)
在中央商務(wù)區(qū)展示中心，透過“幻影成像”技術(shù)可以看到中糧·三亞大悅中心、保利國際廣場、中交海南總部基地等6個總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目未來的模樣。而在展示中心幾公里外，上述項(xiàng)目工地建設(shè)如火如荼，未來3到5年均可投入使用。
作為海南自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)園區(qū)，三亞中央商務(wù)區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、郵輪游艇為主導(dǎo)，以專業(yè)服務(wù)與休閑文化為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。就在不久前的8月21日，三亞中央商務(wù)區(qū)平臺公司——海南國際游艇交易有限公司揭牌，通過打造游艇專業(yè)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展成為全國性的游艇交易數(shù)據(jù)的平臺和游艇產(chǎn)業(yè)鏈要素集聚的抓手。
一枚印章審批、一個窗口流轉(zhuǎn)、一人極簡審批、一條通道提速……三亞中央商務(wù)區(qū)“全心全意”換來企業(yè)投資信心。截至8月26日，已有295家企業(yè)在園區(qū)新注冊，正在辦理注冊企業(yè)109家，在談重點(diǎn)項(xiàng)目27家，其中80%的企業(yè)招商目標(biāo)為總部企業(yè)落地。此外，央行數(shù)字貨幣研究所即將落戶三亞，30多家郵輪游艇企業(yè)已達(dá)成入駐意向，13家郵輪游艇企業(yè)已完成簽約。
而在另一個海南自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)園區(qū)，崖州灣科技城正以時不我待的緊迫感，瞄準(zhǔn)目標(biāo)打造“一港三城一基地”，即南繁科技城、深?？萍汲?、科教城、南山港和全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。
去年初，眾多國內(nèi)知名海洋專業(yè)領(lǐng)先高校積極響應(yīng)國家號召，與海南和三亞簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托船舶與海洋工程等優(yōu)勢學(xué)科，合作共建科教城深?？萍紕?chuàng)新公共平臺。上海交通大學(xué)三亞崖州灣深?？萍佳芯吭鹤鳛槠渲幸凰献鞴步▽W(xué)校，目前已入駐園區(qū)開展工作，并完成了今年專項(xiàng)招生計(jì)劃?！澳壳坝?0多名碩博研究生在進(jìn)行科研工作，今年新招29名博士、80名碩士，他們即將來到崖州灣開展科研之旅。”上海交通大學(xué)三亞崖州灣深?？萍佳芯吭焊痹洪L魯佳寶介紹，經(jīng)過一年多的發(fā)展，研究院已具備一定的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，也取得了一些階段性的研究成果。
在“城小二”貼心服務(wù)中做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，在完善醫(yī)療、教育、休閑出行等配套設(shè)施中增添溫度……崖州灣科技城致力于打造生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)城融合、科技創(chuàng)新、綠色智慧的現(xiàn)代化科技新城。截至目前，共完成市級或園區(qū)協(xié)議簽訂139份，其中今年1-8月完成協(xié)議簽署共計(jì)92份；完成招商企業(yè)注冊387家，其中今年1-8月完成注冊336家。
大時代必有大手筆，大改革見證大擔(dān)當(dāng)。三亞正以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措，搶抓機(jī)遇、實(shí)干爭先，把“打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿”的宏偉藍(lán)圖化為生動實(shí)踐。
